迎我
公安局李兆林也笑，说制服还是要穿的，看惯了就亲切了。不过有些地方，能改还是要改，主要是从理念上改
。比如我们成都市的车辆
理所，理
件和服务理念都是最好的，是公认的全国最好的车所。车所去两个大厅，一个车辆理大厅，一个驾驶员理大厅。刚修好的时候，我去看，就把"理"两个字全
去掉，换成"服务"，叫"服务大我说，哦，原来你们并不是只抓坏人。不过我这个人比较胆小，看不得穿制服的人。你们这
制服，可能女孩
看着觉得
帅，我看着却是发憷。你想，穿着制服
什么？不就是要制服别人么？大家都笑。
大家又笑。
李兆林说，对。行政
理当中，又有相当大的一块是社会理。所以，公安机关也是服务于社会服务于群众的。权力没有了，你们还有权威吗？——
这倒是我不曾想到的。科学的
理模式，科学的检测标准，不但没有降低政府行政门的威望，反倒提
了它的权威。看来，我们确实应该
持科学的发展观。但是，谢述钧说的事，我认为还是有特殊
。他们是工商局。工商局企业，自然不妨运用企业的质量检测标准，其他局又如何呢？你们不是总说什么"政策既要有原则
，又要有灵活"吗？——李兆林也笑。他说，你这个观
没有与时俱。现在人们的理念发生改变了。过去是有病才上医院，现在是为了保健。我们每年都应该去
检，预防的疾病。医院的职能变了，上医院的人也变了，不是只有病人才去。我说，你这话只说对了一半。我们确实可能有病没病都上医院，但不会有人有事没事都
公安局。公安局什么？也保健？当然没有。不但不能想给谁就给谁，不想给谁就不给谁，而且不能想什么时候给就什么时候给。我们
的
程改革，一是简化，二是规范化。所谓"规范化"，就是明确规定什么事情你必须，必须在什么时间之内完。不，或者在规定的时间内没完，别人就要投诉你，我们也要查验你——李兆林说，
理不光是服务。如果理就是服务，那就应该叫服务不该叫理。理其实是两大职能，一是把关，二是服务。把关就是，服务就是理，合起来叫理。就像法律和纪律，合起来叫法纪。法律和纪律有什么用？对守法守纪的人一作用都没有，只有对不守法的人才要把关。那么，到我们公安机关办事的人，比如办
办驾照，有多少不合法的？没有多少，大多数都合法。这样一看，我们整个职能都要转变，就主要是服务了。那什么光荣？——
那你们的饭局岂不是少了很多？——
成都市公安局常务副局长李兆林是一个标准的山东大汉，
材魁伟，声音洪亮，
刚气十足。他生在辽宁，长在四川，当过知识青年、保卫、
局长，长期在公安门工作，经验丰富，熟悉情况，关心下级。他当通理局局长的时候立了个规矩，每天下班峰期，机关要上街协助维持秩序；
节期间，在机关工作的民警要上岗值勤，让一年四季风
日晒的警能够回家过年。前一
法解决了峰期警力不足的问题，后一法现了对一线警的贴关怀。而且，机关民警下基层，既能验生活，又能密切联系，实在是一人化的理方式和多赢的方案。李兆林说，公安机关当然并不保健，但不等于没有服务职能。过去人们的理解非常狭隘，好像警察就是抓坏人的。实际上，警察最先的产生，还是服务于群众。比方说以前的更夫，就是巡警的原始状态。他的职能也就是提醒大家防火防盗这些。警察制度就是这样逐渐演变过来的。其实公安机关除了有刑事司法的职能，还有行政
理的职能。我说，我的观
，有两个地方，最好一生都不要去，一个是医院，还有一个就是你们公安局。服务对象的满意是我们的标准，也是我们的光荣。如果行政机关都站在别人的立场上为别人着想，那这个标准就建立起来了啊！——
最
有权威的是科学，科学的权威于行政的权力。但是科学的东西需要社会的认同，而且这个认同最后会变成整的行为。比如我们搞这个标准，好多人都问我：局长，请问你这个模式用在政府门怎么行？我说，请问我们是什么局？工商局！工商局是什么的？企业的。如果你不懂企业的标准理，不懂ISO9001-2000，你怎么人家？至少，我们懂了之后，就有利于对企业的指导，也很能理解企业。后来大家都承认了。把ISO9001-2000标准一学，懂了那
理模式，工商行政理的权威自然而然就
来了。规定得死死的？——
我说，你的意思，是不是说"
理就是服务"？二细节决定成败
李兆林问我，为什么不想来？
这当然好，但也有个问题。如果是其他"清
衙门"，搞这一还可以理解，因为至少可以不像以前那么累。你们工商局过去可是一个权力机构，证件你想给谁就给谁，现在恐怕就没有这么大的权力了吧？——服务观念改变以后，就不觉得那饭吃得很享受。他会觉得那是件耻辱的事情。分内的事情
不好，还要人家请客，不丢人吗？——我的观
是，作为一般工作人员，重要的是掌握原则；作为领导，重要的是掌握灵活。因为领导有个决策问题，那就应该灵活一。如果领导也只讲原则，那就死了，改革行不了啦！至于一般工作人员，必须
原则办事。他们也灵活，就没有规范了——规定得死死的——
李兆林和我同庚，都是1947年生人。同龄人说话随便。李兆林刚表示完
迎，我就开玩笑说，你们是迎，我可不想来。只因为你们是"规范化服务型政府"的试单位，不想来也得来。2005年8月30日，成都市公安局会议室。
——
我追问，刑事司法和行政
理两大职能？